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黑龍江分社正文
首頁龍江政務
匯集民智促發展凝心聚力謀振興
2020年06月11日 08:19| 來源:黑龍江日報

  十三屆全國人大三次會議黑龍江代表團情況綜述

  □尹棟本報記者閆紫謙

  五月的北京,孟夏草長,萬物競茂。

  見證過無數歷史性時刻的人民大會堂,再度書寫下濃重的一筆——5月22日至28日,舉世矚目的十三屆全國人大三會議在這里隆重舉行。經過全體代表和各方面共同努力,大會順利完成各項議程,取得圓滿成功。

  十三屆全國人大三次會議是我國政治生活中的一件大事,是在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅和“十三五”規劃收官之年,疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果向好態勢下,召開的非同尋常的大會。以習近平同志為核心的黨中央對開好這次會議高度重視,提出明確要求。這是一次民主、團結、求實、奮進的大會。大會對于進一步統一思想、堅定信心、凝聚力量,鼓舞和動員全國各族人民更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,齊心協力做好當前和今后一個時期各項工作,努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務,全面建成小康社會,具有十分重要的意義。

  我省代表團89名全國人大代表,肩負著全省3700多萬人民重托,以高度的政治責任感和強烈的使命擔當,依法履職,共商國是,決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅,推動龍江振興發展,奏響砥礪奮進的最強音。

  聚焦審議議題建良言獻實策

  為有效防控疫情、共同維護公共衛生與健康,大會日程安排7天,共舉行3次全體會議、1次代表團全體會議、10次代表小組會議。大會審議批準了政府工作報告、全國人大常委會工作報告和最高人民法院、最高人民檢察院工作報告;審查批準了計劃報告、預算報告;審議通過了《中華人民共和國民法典》,國家主席習近平簽署第45號主席令公布這部法律;審議通過了全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定;表決通過了有關決定。

  會期縮短了,但議程非常重要。會議審議的高質高效,考驗著每一名代表的履職能力。

  我省全體代表緊緊依靠代表團臨時黨組織的領導,提高政治站位,堅定正確政治方向,把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,貫穿于依法履職全過程。代表們站在黨和國家工作全局高度,想大事、議大事,聚焦振興發展的重大任務,緊扣龍江人民關切,認真行使人民當家作主權力,積極踴躍發言,提出意見建議,表現出較強的履職意識和擔當能力,體現出對黨和人民事業高度負責的態度,彰顯了人民代表大會制度這一根本政治制度的優勢和效能。

  5月22日下午,我省代表團召開全體會議,審議政府工作報告。代表團主要領導高度重視全團會發言,親自審定方案,提出明確要求。中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際同志在參加我省代表團審議時,對代表發言、建議給予肯定和回應。

  5月23日上午,我省代表團舉行小組會議,審議政府工作報告,審查計劃報告和草案、預算報告和草案時,最高人民檢察院檢察長張軍同志參加審議,認真聽取代表發言。會場氣氛活躍,討論熱烈。

  ……

  (下轉第三版)

  (上接第一版)代表們結合審議各項議題,悉心研讀思考,抓重點,議大事,講實話、講真話、講短話,提高審議實效。大家一致贊成擁護政府工作報告及其他各項報告、決議草案,充分體現了我省代表團講政治、顧大局、擔使命的良好風貌。

  碰撞真知灼見,凝聚同心力量。

  治國憑圭臬,安邦靠準繩。審議民法典草案是這次大會的重要議程,也是大會的一項重要成果。審議中,我省代表十分關注,完全贊同。大家一致認為,編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項重大政治任務和立法任務,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署。這部具有中國特色、體現時代特色、反映人民意愿的民法典,必將為我國新時代改革開放和社會主義現代化建設提供更加完備的民事法治保障。大家表示,民法典是我國首部以法典命名的法律,要帶頭宣傳、推進、保障民法典實施,做學習、遵守、維護民法典的表率。

  國家安全是安邦定國的重要基石。審議中,我省代表團全體代表堅決擁護和完全贊成《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》。大家一致表示,決定體現了黨中央維護國家安全的堅強意志和堅定決心,符合憲法和香港基本法,符合包括香港同胞在內的全體中國人民的根本利益,有力鞏固和拓展“一國兩制”的法治基礎、政治基礎和社會基礎。作為人民代表,要進一步提高政治站位,以實際行動維護憲法權威、維護國家安全。

  人民重托,責任如山。一條條建議實策,一句句肺腑良言,從發展大計到民生民意,代表們按照代表團組團會議上提出的要求,深入思考、做足功課,圍繞糧食安全、生態保護、人才培養、復工復產等方面,對政府工作報告、民法典草案等提出多條意見建議,為全國人大常委會、國務院有關部門及時采納。

  代表履職方式在變,職責使命不變。今年常態化疫情防控背景下的全國人代會,我省代表團小組會議每天以特殊的“直播”同步進行,第一時間“速遞”代表們的“好聲音”,打造匯集民意的“直通車”。審議時,代表們面對一部手機侃侃而談,手機的另一端是國務院有關部門、“兩高”等聽會單位的工作人員,凝神靜聽,原汁原味記錄。這是我省代表團按照大會秘書處統一部署,以網絡視頻方式組織“旁聽”民意的一項新舉措,節省了時間,提升了溝通效率,擴大了交流范圍,促進無縫銜接。

  會議期間,我省代表團先后有300多人次發言。張慶偉、王文濤、石時態、王金會、王守聰、楊震、李亞蘭、苗秀等代表審議同期聲或特寫畫面相繼在中央媒體報道。

  堅持民有所呼我有所應努力提升議案建議質量

  提出議案建議是人大代表依法履職的重要方式,是反映人民群眾愿望和呼聲的重要渠道,也是積極爭取國家層面政策支持、統籌推進黑龍江疫情防控和經濟社會發展的有效途徑。

  “人民選我當代表,我當代表為人民!睍,我省全國人大代表克服疫情影響,密切同人民群眾的聯系,堅持問題導向,深入開展調查研究,廣泛聽取和征求群眾意見,收集了“因地制宜發展鄉村產業、鞏固退耕還林成果、把紅色基因傳承下去、加強應急管理能力建設、培養制造業核心技能人才”等大量第一手資料……代表們把群眾心聲帶到會上,把調研成果融合在一件件議案、一條條建議里。

  “今年是特殊之年,人們的期待也會多一些,我要把百姓的聲音反映上來、把社會的關切傳遞上去,發揮好橋梁紐帶作用!比珖舜蟠、國電雙鴨山發電有限公司化學分廠事務員張海英表示,要緊密聯系常態化疫情防控下我省經濟社會發展情況面臨的新情況、新問題,結合平時調研的實際情況和親身經歷、感受,進一步完善好所提的議案建議,代表龍江人民依法履職。

  今年會期短、議程緊,使得醞釀準備議案建議時間比往年少得多。代表們結合審議各項工作報告,進一步修改完善議案建議,確保了議案建議質量高、分量足、針對性強。

  “我希望學生減負,一方面是校內減負,讓學生從繁重的課業中解放出來;另一方面就是校外減負,讓學生從校外補習班中解放出來!弊鳛槿珖舜蟠、哈爾濱市花園小學校校長曹永鳴十分關注學生減負問題,這幾年一直提交此類建議。今年,她依然提交的是關于校外教育機構治理的建議。

  會議期間,我省代表以高度的政治責任感和飽滿的履職熱情,緊緊圍繞黨和國家工作大局,積極反映民聲民意,回應社會重大關切,共提出議案31件,提出建議274件。與以往相比,我省代表提出的議案和建議質量和數量均有較大提高。

  代表議案方面,我省報送議案31件,涉及修改法律的29件,涉及制定法律的1件,涉及需作出立法解釋的1件。這些議案案由合理、案據充分、方案具體。在統籌推進疫情防控和經濟社會發展情況下,代表高度關注強化公共衛生法治保障體系,提出與之相關的修改野生動物保護法、動物防疫法、生物安全法、傳染病防治法、突發事件應對法等法律的議案8件,超過我省代表團代表提出議案總數的四分之一。

  代表建議方面,我省代表團有68位代表領銜,圍繞研究編制“十四五”規劃綱要,聚焦國家經濟社會發展重大戰略問題;聚焦做好“六穩”工作、落實“六!比蝿;聚焦增強法律規范系統性、整體性、協同性問題;反映基層情況和群眾呼聲;決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅;關于疫情防控,衛生體系構建等方面;提出272件建議。這些建議內容翔實、有理有據,涵蓋全國和黑龍江當前經濟社會發展中的熱點、難點問題和重點工作,反映了人民群眾的意見和要求,符合大會關于提出建議內容的基本要求,對于推動我國和黑龍江經濟社會發展具有重要作用。

  會上,我省還首次以代表團名義,向大會提交了《關于對松遼平原西部山水林田湖草開展生態保護與修復的建議》和《關于加快黑龍江省集疏運體系發展,助推國家向北開放能力提升的建議》兩件建議,實現了我省代表團建議零突破。這兩件代表團建議形成過程中,省人大常委會黨組統籌組織協調,出思路、定題目,指派專人跨省調研論證,召集省直有關部門領導聽取情況、共同研究。

  “我們的議案建議具有全國視野,也展現出了‘龍江特色’,多虧有了專家指導小組!比珖舜蟠、大慶油田第四采油廠第一油礦北三采油隊采油地質工孫雨飛對我省代表團議案組的專家指導小組付出的辛苦贊不絕口。

  多年來,這個專家指導小組在我省代表“背后”默默無聞地工作,協助整理、修改完善議案建議,用實際行動支持和保障代表們交上一份份合格答卷。

  “全國人大常委會和國務院有關部門重視代表的意見建議,件件有回音、事事有著落,讓我倍感使命光榮、責任重大。我一定不負重托,肩負起神圣使命,依法履職、扎實工作、助力發展!比珖舜蟠、同江市同江鎮中心校教師劉蕾感慨頗多。

  會議期間,國家發改委與我省代表通過網絡視頻方式,圍繞實施松遼平原西部山水林田湖草開展生態保護與修復,退耕還林還草、恢復草場植被,加快黑龍江省集疏體系發展、助推國家向北開放能力提升,支持黑土地保護、秸稈綜合利用等建議,聽取代表意見建議并互動交流,及時作出高質量的回復和辦理。

  運用網絡視頻連線準確傳遞龍江聲音

  每年媒體開放日,是我省代表團向國內外集中展示黑龍江發展成就和良好形象的重要窗口。今年按照大會秘書處的通知要求,取消媒體開放日活動,我省代表團首次設立代表團新聞發言人,并通過網絡視頻舉行新聞發布會,成為本次會議的最大亮點。

  從“面對面”到“屏對屏”,盡管記錄代表履職的方式發生了變化,但代表責任和情懷不曾改變。

  5月25日中午,我省代表團在駐地舉行“當好糧食安全‘壓艙石’,堅決打贏脫貧攻堅戰”為主題的新聞發布會。

  我省代表團主要領導親自敲定發布會主題和發布方案。發布會立足落實習近平總書記對黑龍江“中國糧食,中國飯碗”的殷殷囑托,貫徹習近平總書記看望參加全國政協十三屆三次會議的經濟界委員并參加聯組會時的重要講話精神;結合李克強總理《政府工作報告》對糧食安全的部署,充分反映我省在“確保糧食安全和重要副食品供應安全”“堅決打贏脫貧攻堅戰”方面的責任擔當。

  新聞發布會由全國人大代表、代表團新聞發言人李坤主持,邀請6名來自省直農業部門、農業大市、農墾系統、大型民營企業、基層組織和致富帶頭人的全國人大代表參加。一方屏幕,連接起代表和群眾,也連通黑龍江與世界。

  來自駐我省代表團的人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、光明日報等中央媒體記者和我省隨團記者,采取網絡視頻,與我省6名全國人大代表依次互動。

  問不避諱,答不避難。代表們集中回應媒體和輿論關注的黑龍江春耕生產情況,網民關注的糧食穩產豐產、確保國家糧食安全問題,肉油糖奶等重要農副產品供應安全問題,充分反映了我省如期完成脫貧攻堅任務,堅決打贏脫貧攻堅戰的信心決心。

  不一樣的兩會,一樣的初心使命。代表們忠誠履職、依法履職、為民履職,講好龍江故事,傳播龍江聲音。精彩的網絡視頻問答,讓廣大群眾聽到看到了我省代表振奮的聲音和進取的精神。

  采訪結束后,新華社駐我省代表團記者張辛欣特別感慨地說,黑龍江團代表們直面問題、態度誠懇,作客觀全面的分析,提出解題方案,讓我從代表身上看到了干事創業的精氣神。

  此次新聞發布會,國內主要媒體推出各類報道320余篇(條),網民評論點贊超過30萬次,被國務院新聞辦網站首頁置頂推送。會議期間,我省首次引入“全息+ 5G+4K+AI”等新技術,在全國首家推出“超時空全息訪談”節目。開辟了代表“履職VLog”專欄,“極光新聞”客戶端上線運行,成為代表與群眾互動交流新平臺。我省代表團在中央媒體發稿位于全國前列。中宣部先后6次表揚我省全國兩會宣傳工作。

  “專注率”見證“高言值”風清氣正履職忙

  話風連著會風,會風關乎作風。

  代表團主要領導帶頭乘坐會議統一安排的大客車,小組會沒有人缺席,審議發言講短話、講實話,就餐準時準點人數多了……置身我省代表團駐地,能夠切身感受到良好的風會風紀。

  特殊時期的全國人代會,會期變短,議程滿滿。緊湊充實的節奏,使代表履職意識進一步增強,履職成效進一步提升,履職意義更深刻。

  “如果是9時開會,我們8時就要做好一切準備工作,代表們來的都挺早!”代表團一位小組聯絡員說,他已連續三年為代表服務,此次他的感受是“今年非同尋常、舉措特殊”。

  會上,國務院有關部門、“兩高”工作人員首次以網絡視頻連線方式“旁聽”代表團小組會審議。每次小組會現場,座無虛席、秩序井然,代表們集中精力審議。兩個多小時的審議時間里,沒有出現看手機、私下耳語、亂走動的現象。

  “現在小組會審議‘云交流’,代表們搶著發言,現場討論熱烈,大家獨立見解多了,套話應景話少了!薄懊看涡〗M會,大家直指問題,勇于表達不同意見,說的都是大實話,說出了老百姓心里想說的話!鄙,幾位全國人大代表言猶未盡地交流著。

  “本次會議,代表們專注率高,大家全身心投入大會各項議程!蔽沂〈韴F會風會紀監督組有關負責人對代表履職情況給予充分肯定。

  “會紀嚴了,會風更實了,代表們組織紀律性強,精神面貌好,我們小組每次審議都是最后一個結束!币晃淮韴F小組聯絡員自豪地介紹著。

  一分部署,九分落實。我省代表團深入貫徹落實習近平總書記和黨中央關于開好大會的部署要求,堅持把嚴格會風會紀監督貫穿始終,建立健全代表團會風會紀監督責任體系,制定改進會風嚴肅會紀具體措施、代表請假等制度規定;緊盯落實疫情防控閉環管理措施,對各次會議出席率、保密紀律要求等情況進行統計和不定期巡察,實現了會議期間會風會紀問題舉報、違紀違規行為和負面輿情的“零發生”。

  組織有力

  高位推動服務保障

  疫情防控常態化的背景下,為出席全國人代會的我省代表團提供優質服務保障,既是一次特殊的大考,更是一次綜合素質能力的全面檢驗。

  今年全國人代會有著非同尋常的意義。省委常委會會議兩次聽取省人大常委會黨組關于我省代表團有關工作及進展情況匯報,省委主要領導對做好我省代表赴京參會組織籌備和服務保障工作提出明確要求。省人大常委會黨組兩次召開擴大會議,研究貫徹落實省委部署要求的工作措施。會議期間,我省代表團主要領導在黨員代表和黨員工作人員會議、代表團臨時黨支部會議、代表團全體會議上,對進一步做好服務保障工作提出具體要求。

  “一切為了代表,一切圍繞代表”。我省代表團成立組團籌備工作、會風會紀監督、疫情防控和醫療保健、會務、簡報宣傳、議案、生活保障等7個工作小組,明確分工任務,壓緊壓實責任。提高政治站位,牢固樹立“一盤棋”思想,編印會議指南和工作人員手冊,制定組織服務、組團會議等工作實施方案,以“嚴細慎實、精益求精”的工作作風,確保各項服務保障工作做實做細做到位。

  必要時刻,當有必要之舉。會議期間,我省代表團始終把疫情防控貫穿組織籌備和服務保障工作全過程,嚴格落實閉環管理疫情防控措施,開展流行病學史篩查和健康監測,發放疫情防控知識手冊和防疫健康包,做好體溫測量、會場消殺和通風、飲用水和用餐衛生,確保了代表團全員健康安全。

  精細安排,優質服務,點點滴滴溫暖著代表的心。

  “會議任務重、節奏快、標準高,我省代表團的工作人員發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神,確保了代表團各項工作有序運轉,無縫對接!

  “無論是參加大會還是分組審議,組織工作和效果都很好。代表團各工作小組高質高效完成服務保障工作,得到大會秘書處肯定!蔽沂〈韴F服務保障工作得到與會代表們的認可。

  百舸爭流,奮楫者先。

  在歷史坐標上,2020年是全面建成小康社會決勝之年、“十三五”規劃收官之年、脫貧攻堅決戰之年。初夏的盛會,吹響了奮進的號角。我省代表團全體代表激情澎湃、信心滿懷。大家一致表示,要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度,把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。要帶頭把大會精神學習好、宣傳好、貫徹好,用擔當與智慧繼續書寫履職答卷,竭力當好百姓的“代言人”,在行業中發揮表率作用,在新征程中接地氣、察民情、聚民智,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅,為奮力開創龍江振興發展的新局面作出新的更大的貢獻。

【編輯:郭璨】

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